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【羊城晚报】人大代表:政府职能转变要受公众

来源:未知 时间:2020-02-29 20:33 编辑:user

http://www.ycwb.com/ePaper/ycwb/html/2013-03/12/content_105637.htm?div=-1 时间: 2013年3月12日 来源:羊城晚报 第A04版 广东团审议国务院机构改革和职能转变方案 政府职能转变要受公众监督  羊城晚报讯 特派北京记者尹安学报道:11日下午,广东团全体会议审议国务院机构改革和职能转变方案。多位全国人大代表提出,这次改革是“政府革自己的命,割自己的肉”,显示了极大的勇气,不过,应该引入人大、媒体等监督机制,推动改革的透明运行。   也有代表认为,社会机制的引入,能倒逼政府提高效能,让这次改革从目前的“物理变化”,到发生“化学反应”。   行政效能普遍“问责难”   机构改革是利益、权力的重新调整和分配,必定困难重重。全国人大代表、华南农业大学副校长吴鸿说,这次机构改革与以往不一样,它是行政管理体制改革的一个质的飞跃,必然会对部门利益、个人利益进行大调整。   “机构改革和职能转变的最大阻力来自部门利益。”吴鸿认为,如何实现对部门利益的遏制,是机构改革的最大难点,而完善对政府权力的监督机制,也就是建立、完善问责制,是突破这个难点的有效途径之一。   “至今普遍存在‘问责难’。”吴鸿说,我国至今还没有一部关于行政问责的全国性法律,问责的依据主要是党内监督条例,问责范围不明确,接受问责的应该追究何种责任模糊不清,现实只注重追究行政责任,回避追究法律责任。   吴鸿认为,要加快立法,填补行政问责制的法律空白,确保问责有法可依,要把行政问责与开展绩效评估结合起来,把行政问责与依法行政结合起来。“只有让人民监督政府,政府才不会懈怠。”   加强各级人大的后续审查   “一个社会要良好运转,政府、企业、社会组织、个人必须严守分际,各负其责。”来自广东梅州的全国人大代表宁远喜说,应加强职能转变的外部监督。   宁远喜说,搞好政府职能转变,要处理好三个关系:处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。还要搞好“四个分开”:政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。通过推动职能转变,让国务院机构职能体系更加权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效。政府真正做到该管的管好,不该管的就不要干预,提高政府管理科学化水平。   宁远喜建议,在加强监察和审计等政府部门内部监督力度之外,应加强全国人大和地方各级人大对这次机构改革的落实情况、政府职能转变情况的外部监督,加强后续的评价审查,防止精简不到位,地方执行不彻底的行为。   他建议,进一步在向社会、企业和个人让利上加大改革,进一步整合国税、地税两个部门,避免竞争性税收,减少征税成本,深化财税体制改革,从中央到地方两级政府大幅减税,将社会财务更多的留存在企业和家庭之中,由企业、家庭和个人支配,有利于扩大投资,刺激消费。   吸纳社会力量参与评估   全国人大代表、乳源县东阳光实业公司总经理张红伟说,这次改革,应该吸纳社会公众力量参与改革具体安排的论证、评估,提高改革透明度,持续动态地披露改革的进展,接受公众和媒体对改革的评判监督,从而倒闭政府提高机构改革、职能转变的科学化水平。   张红伟说,要注意防止改革后大部门权力过分集中,又得不到有效约束的问题,他认为,一方面要推进大部门简政放权,包括向市场、社会让权,向地方放权,还包括按照决策、执行、监督适当分离的原则,把行政审批等微观行政管理职能,从大部门剥离出来,交给没有决策法规制定权的独立单位去承担,使国务院组成部门把主要精力放在制定政策、行政法规等宏观管理事务上,可以从根本上消除政府部门为自己设置行政审批权的动因,从而通过政府部门放权瘦身,达到政府健身提效的目的。(责任编辑:蒙丽)